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《安徽省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》解讀材料

文字:[大][中][小] 2018-4-8  瀏覽次數:1654

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域信息公開的意見》(國辦發〔201794號),進一步推進我省重大建設項目批準和實施領域政府信息公開,省政府辦公廳印發了《安徽省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(皖政辦〔2018〕8號,以下簡稱《實施意見》)。
一、《實施意見》出臺的意義
出臺《實施意見》的指導思想是全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以公開為常態、不公開為例外,突出重點、有序推進,明確主體、落實責任的基本原則,按照黨中央、國務院及省委、省政府關于全面推進政務公開工作的重要部署要求,把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內容,積極回應社會關切,更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。
二、《實施意見》所指重大建設項目的概念
《意見》中的重大建設項目限定為按照有關規定由政府審批或核準,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目,包括按照規定由省、市、縣政府審批的政府投資項目,以及按照省、市、縣《地方政府核準的投資項目目錄》核準的企業投資項目,不包括境外投資項目和對外援助項目。主要是為了合理確定范圍,以政府投資項目和需政府核準的項目為先導,有序推動重大建設項目相關政府信息公開。按規定實行備案制的項目,應按照《政府信息公開條例》及有關規定進行政府信息公開。
三、《實施意見》明確的信息公開重點、公開主體、公開渠道和公開時效。
《實施意見》提出需重點公開的批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等8類信息。
重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的主體是各級政府和有關部門。各市、縣政府和省政府有關部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《安徽省政府信息公開辦法》等規定,公開所制作或保存的項目信息。要嚴格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的秘密堅決保守住。《實施意見》也對8類重點信息的公開主體進行了列舉。此外,法律、法規、規章對項目法人單位公開項目信息作出明確規定的,各市、縣政府和省政府有關部門要監督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定的,鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。
推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開,要利用好主動公開和依申請公開兩個渠道。主動公開方面,各市、縣政府和省政府有關部門要通過政府公報、政府網站、新媒體平臺、新聞發布會等及時公開各類重大建設項目信息,及時回應公眾關切。要在省政務公開網設立全省重大建設項目批準和實施政府信息公開專欄,整合相關政務信息資源,實現“一站式”公開。同時,鼓勵項目法人單位利用現場公示、網站公布等多種渠道主動公開項目信息,方便公眾查詢,更好地接受社會監督。依申請公開方面,各級政府和有關部門要暢通依申請公開渠道,有序開展相關工作,依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。
在公開時效方面,對于需主動公開的,各級政府和有關部門嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《安徽省政府信息公開辦法》規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答復申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開,并同步推送同級信用網站。
四、《實施意見》落實保障措施
一是加強組織推進。省政務公開辦指導督促各市政府和省政府有關部門做好相關政府信息公開工作;各市、縣政府進一步明確本地區工作目標、內容和舉措;省政府有關部門制定本領域重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案。
二是加強監督檢查。各市、縣政府和省政府有關部門定期開展重大建設項目批準和實施領域信息公開工作檢查。各級政府有關部門每年將本部門工作進展情況報同級政務公開主管部門,并在政府信息公開工作年度報告中公布。省政府適時對各地、各有關部門重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作開展專項督查。
三是加強考核問效。把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容,加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人,要按照規定予以表彰;對未按照相關規定和要求履行職責的,要通報批評,并在年度考核中予以體現。

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