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《安徽省重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項管理辦法》政策解讀

文字:[大][中][小] 2017-9-14  瀏覽次數:1315

 

為加強和規范省級重大新興產業基地、重大新興產業工程和重大新興產業專項建設與管理,引領戰略性新興產業集聚發展,推動產業轉型升級,培育壯大經濟發展新動能,2017年8月25日,經省政府同意,省政府辦公廳印發了《安徽省重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項管理辦法》(皖政辦〔2017〕70號,以下簡稱“重大基地、重大工程、重大專項管理辦法”)。現將主要內容解讀如下:
    一、起草背景和過程
    5月22日,省政府專題研究推進重大工程和重大專項建設工作。會議要求,完善重大工程和重大專項評選標準,構筑申報平臺,全面對接制度和政策、金融和資本、平臺和企業、技術和產業4大創新體系。6月7日,省政府第110次常務會議聽取了省發展改革委關于“三重一創”相關建設情況的報告,要求分別制定重大基地、重大工程和重大專項管理辦法。根據省政府部署要求,省發展改革委研究起草了《重大基地、重大工程、重大專項管理辦法》
    二、主要框架和內容
    (一)關于重大基地管理辦法。
    《重大基地管理辦法》共6章27條。主要內容是:
    第一章是總則,共4條,分別交代了出臺辦法的目的、適用范圍、總體原則和職責安排。
    第二章是重大基地確定,共7條。一是申報條件。按照《安徽省人民政府關于加快建設戰略性新興產業集聚發展基地的意見》(皖政〔2015〕48號)要求的條件。二是發布通知。三是申報主體。各市政府組織轄區內符合條件的國家級開發區、省級開發區(含籌建)和新型園區申報。四是評審標準。五是委托評審。按照7個一級指標設置分值。六是評審流程。按照初步篩選、評審答辯、現場考察、交換意見的流程進行。七是確定流程。依次是部門會商、領導小組審議、簽訂責任書和授牌。
    第三章是重大基地建設,共5條。一是明確責任。明確重大基地所在市政府、園區及領導小組成員單位職責。二是工作機制。重大基地所在市要建立強有力的組織協調機制。三是強力推進。要加強規劃引導、科技創新、招商引資、營造環境等。四是要素保障。五是跟蹤調度。
    第四章是重大基地考評,共7條。一是考評對象。重大基地獲批后第2年開始納入年度考核評估范圍。二是考評時間。三是制定細則。四是委托評估。五是考評形式。六是提交審定。七是實施獎懲。按照《安徽省人民政府關于印發支持“三重一創”建設若干政策的通知》(皖政〔2017〕51號)兌現政策。
    第五章是監督管理,共2條,分別是加強監管、容錯免責。
    第六章是附則,共2條。
   (二)關于重大工程和重大專項管理辦法。
    《重大工程管理辦法》共5章20條,《重大專項管理辦法》共5章22條。鑒于這兩個管理辦法關聯性強,共性內容較多,合并解讀其主要內容。
    第一章總則,提出了重大工程和重大專項管理辦法制定的主要依據,適用范圍,基本概念,建設原則、目標以及省級領導機構和執行機構職責。強調要積極引導和鼓勵支持重大工程和重大專項建設,認定的重大工程和重大專項數量原則上不少于已有重大基地的數量,以推動形成“重大基地—重大工程—重大專項”的“塔式”結構和梯度推進、滾動發展格局,促進我省“三重一創”建設蓬勃發展。
    第二章申報及認定,明確了重大工程和重大專項申報基本條件、遴選標準、申報主體、申報方式和評審認定等內容。重大工程主要從產業前景、技術先進性和成熟度、承擔單位實力、核心產業化項目、市級支持等方面綜合考量,注重落地性、帶動性和示范性。重大專項主要從產業前景、技術先進性、承擔單位實力、核心產業化項目、市級支持等方面綜合考量,注重潛質性、可行性和成長性。在重大工程和重大專項評審論證中,既遵守第三方獨立評審的工作規則,同時又兼顧省有關部門和社會公眾意見,力求評審結果客觀公正。
    第三章建設推進,提出了支持重大工程和重大專項建設的主要舉措:一是強化宣傳推介,提高社會知曉度和美譽度。二是給予省級引導資金支持。三是全面對接制度和政策、金融和資本、平臺和企業、技術和產業4大創新支撐體系。四是保障人才、土地、資金、創新等要素供給。五是促進其與重大科技專項等有機銜接,建立省級項目儲備庫,鼓勵市級重大工程和重大專項入庫培育。
    第四章監督管理,明確了重大工程和重大專項建設管理過程中的工作責任和紀律要求。一是明確責任,進一步壓實重大工程和重大專項所在市、園區和承擔單位工作責任。二是跟蹤調度,建立信息報送和跟蹤調度機制,會商解決重大問題。三是督查稽察,以建設進展、資金落實、所在地區支持等方面為重點強化督查、稽察和審計力度。四是定期評估,研究制定考核評估指標體系,委托開展定期評估。五是追查問責和容錯免責,提出了主管部門及承擔單位雙向責任,力保重大工程和重大專項建設沿著法治軌道正常運行。
    第五章附則,提出了重大工程和重大專項管理辦法的施行時間等內容。
 
附件下載:安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項管理辦法的通知.pdfupload/2017-9/2017091436540000.pdf
 

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